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朝阳市人民政府办公室印发关于引进和培育科技创新人才工作暂行办法的通知(朝政办发〔2016〕44号)

来源:朝阳市人民政府 时间:2017-04-16 作者:朝阳市人民政府 浏览量:

各县(市)区人民政府,市政府各部门,市直各单位,各园(景)区管委会:

经市政府同意,现将《关于引进和培育科技创新人才工作暂行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                 朝阳市人民政府办公室

                   2016年4月1日

 

关于引进和培育科技创新人才工作暂行办法

 

为了推动实施创新驱动和人才强市战略,加快“五个一”工程建设,实现富裕文明和谐美丽新朝阳的奋斗目标,结合我市实际,特制订本办法。

一、任务目标

2020年,引进培育10名国际国内顶尖创新人才;20名能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科和新兴产业的科技创新创业领军人才;10个以上对我市产业发展具有较强支撑作用的技术创新研发及成果产业化团队或创新创业服务团队。培养20000名高技能人才(1000名技师或高级技师);引进50名博士研究生、1000名硕士研究生。

二、引进人才范围和条件

(一)国际国内顶尖创新人才。主要指在我市战略性新兴产业和传统优势产业提升改造等相关领域有较深学术造诣高级科研型人才,其研究成果在国际国内产生重要影响,其带来的科研成果符合朝阳产业发展方向,产业化后能产生显著经济效益。

引进的国际国内顶尖创新人才,一般应符合下列条件之一:在国内外知名高校、科研机构担任相当于副教授以上职务的专家学者;在国内外知名企业担任中高级职务的科技人才;主持或作为重要成员参加过国际大型科研、工程项目,具有丰富经验的专业技术人员;主持或作为重要成员参加过国家重大科研任务、高层次创新团队、国家级创新基地创建,其研究工作具有重大创新性和发展前景的科技人才。

(二)科技创新创业领军人才。主要指适应我市新能源汽车、新材料、高端设备制造、节能环保、生物技术和电子信息产业、现代农业等新兴产业发展需求,带团队、带技术、带项目、带资金来朝自主创业、兴办企业的高层次人才。

引进的科技创新创业领军人才,应符合下列条件之一:所带项目拥有自主知识产权,技术水平属于国内一流或填补国内空白,具有较大市场开发潜力;有创业经验或曾在国际、国内知名企业担任中高层管理职位2年以上,具有较强经营管理能力和战略发展眼光,所创办企业属于战略性新兴产业或符合新技术、新业态、新模式、新经济的发展趋势。

(三)高层次技术创新研发及成果产业化团队。主要指我市冶金、建材、化工、装备制造和汽车及零部件等传统产业提升改造和新兴产业等领域引进的,在相关领域已取得杰出成绩或具有显著创新潜力,主要从事相关产业技术研发和科技成果转化,有望突破核心技术和产业关键技术的科技创新创业团队。

引进的高层次技术创新研发及成果产业化团队,其成员具有博士学位或高级专业技术职务的人数应占团队人数50%以上,符合科技创新创业领军人才条件的核心成员一般不少于4人,拥有国内先进水平的发明专利或自主知识产权的创新成果,具有一定的持续创新能力或创新成果转化能力,在国内外科研机构合作或参与重大项目3年以上。

(四)高层次创新创业服务团队。主要包括从事管理服务、发展规划、技术转移、创业孵化、创业投资、技术交易、知识产权、科技咨询、科技金融等专业服务团队。

引进的高层次创新创业服务团队,成员中符合科技创新创业领军人才的核心成员一般不少于4人。核心成员应符合下列条件之一:有5年以上国内外知名科技服务(主要包括技术转移、创业孵化、创业投资、技术交易、知识产权、科技咨询、科技金融等专业科技服务和综合科技服务)机构中担任中高级职务的经历;有较好服务业绩的投资人、创业导师等;在高校、科研机构中从事与科技服务业相关工作,业绩突出。

(五)紧缺高技能人才。主要指我市产业发展中紧缺的取得高级技师职业资格证书的技能人才。

引进的紧缺高技能人才,应符合下列条件之一:“中华技能大奖”获得者;“全国技术能手” 获得者;“省级功勋高技能人才”获得者;“省有突出贡献高技能人才” 获得者;具有国家一级职业资格(高级技师)或同等技能水平的人才。

三、政策支持

(一)市、县两级分别设立人才工作专项资金。用于园(景)区人才引进、奖励、表彰、资助及工作经费等。市级人才工作专项资金总额不低于1000万元,各县(市)区专项资金总额不低于500万元。

(二)支持各类产业集聚区设立高层次人才创业投资基金(基金规模达到1000万元以上),以股权形式为引进的高层次人才在朝创业提供创业资本。

(三)建立“特聘专家”制度,园(景)区设置面向国内外顶级专家或杰出人才的“特聘专家岗位”,实行协议薪酬制。对达到既定绩效、服务期满的特聘专家,受益财政一次性奖励50万元。

(四)高等院校、科研院所的创新中心、国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心等研发机构,来朝以符合我市产业发展的科技成果转化项目为依托,单独设立分支机构,市财政给予50―100万元的启动资金支持;产业化后取得显著效益的,由受益财政自投产之日起3年内,在实纳税收中提取5%―10%用于奖励研发机构。

(五)鼓励园(景)区及重点企业建立院士工作站、博士后科研工作站(技术中心、研发中心)、技能大师工作站。对于新建立博士后工作站及相当层次的技术中心或研发中心的,市财政给予一次性补贴30万元,对在博士后工作站(技术中心、研发中心)从事科研的领创人,工作期间受益财政给予每月5000元补贴,每招进一名博士后进站工作,补助科研经费5万元,进站期间每月补助生活费2000元,并入住博士公寓;对建立技能大师工作站的,除规定补贴外,市财政再分别按省级以上、市级标准给予一次性补贴15万元、10万元。对经认定的省级、市级技能大师工作站领创人,受益财政分别给予5万元、3万元一次性补贴。

(六)各园(景)区及其所辖企业引进急需的国家级、省级专家签订3年以上服务合同的,服务期间受益财政分别给予每人每月5000、3000元的工资性津贴。引进专业对口具有高级专业技术职称(含高级技师)的专业技术人才、博士研究生、硕士研究生签订3年以上服务合同的,服务期间受益财政分别给予每人每月3000元、2000元、1000元的工作性津贴,已有职称设特岗聘任,新晋职称可以即评即聘。

(七)各园(景)区引进的科技创新创业领军人才或高层次技术创新研发及成果产业化团队,符合规定的,给予3年期内300万元贷款额度以内的贴息补助;对签订3年以上服务合同的科技创新创业领军人才或高层次技术创新研发及成果产业化团队,市财政给予核心成员20万元一次性住房补贴,其家属工作及子女入学等方面予以优先照顾。

(八)鼓励创新创业人才在我市创建科技型工业企业,领军型创新创业人才所创办的企业在进行工商、税务登记注册后1个月内,由市、县(市)区财政按1:1的比例兑现50万元创业启动资金;根据项目需求,由县(市)区落实不低于100万元的融资担保。自登记注册次年起,3年内缴纳的企业所得税地方留成部分全部奖励给企业。

(九)对引进的高层次人才围绕重点产业完成的科研项目获得国家、省奖励的,市财政分别给予10万元、5万元的奖励,产业化后产生显著效益的,市财政再给予不超过20万元的奖励资金,个人所得税地方留成部分按年度全额返还。

(十)针对企业实际需求,组织返乡未就业的高校毕业生、中职和技工院校毕业生进行技能转换和提升培训,与企业签订入企岗前培训合同,取得职业资格证书或培训合格证书并到园(景)区企业工作2年以上的,按2000元的补贴标准分别对高校毕业生与企业进行补贴,并按政府购买培训成果给予培训机构补贴。所需资金由市财政与受益财政按1:1比例承担。

(十一)鼓励园(景)区各企业开展岗前培训和高技能人才提升培训活动。制造业、高新技术和技能人才密集的规模以上企业与市人社部门认定的培训机构,签订入企岗前培训和高技能人才培训合同,对取得职业资格证书的,培训机构除享受政府购买培训成果的培训补贴政策外,由受益财政再分别按每人600元和800元的补贴标准,直补企业。

(十二)鼓励和引导企业建立首席技师制度。每两年在园(景)区企业认定10名首席技师。对认定为首席技师的人员,市财政给予2万元一次性补贴。

(十三)设立“朝阳市科技创新人才突出贡献奖”,专门表彰为园(景)区经济发展做出突出贡献的优秀人才。每2年组织一次,每次评选不超过10人,由市财政对获奖人员每人奖励20万元。对培养引进高端科技人才成绩突出的园(景)区和重点企业,按照人才的质量和数量,给予最高30万元奖励。

四、组织实施

(一)市政府设立市引进和培育科技创新人才评审奖励委员会。主任由分管人社工作的市政府领导担任,成员由市人力资源社会保障局、科技局、财政局、发展改革委、经济信息化委、农委、服务业委、旅游发展委、人才办等部门负责同志组成。下设市引进和培育科技创新人才评审奖励委员会办公室(以下简称市评审奖励办),设在市人力资源社会保障局,负责评审奖励委员会的日常工作。

(二)市、县两级分别建立人才需求信息库、紧缺人才信息库、产业化项目库,搜集整理全市企业人才需求信息和项目人才需求信息,分类管理,及时更新,定期发布。

(三)引导全市各园(景)区、产业集聚区、科技企业积极参与国内各类创业团队(企业)与创业投资机构的对接会、洽谈会,创造与高层次人才接触机会,邀请高层次人才来朝阳创业发展。

(四)本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。

(五)本办法自印发之日起实施。

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