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锦州市人民政府关于促进实体经济发展 引进培育科技创新创业人才的实施意见(锦委发〔2017〕13号)

来源:锦州市人民政府 时间:2017-04-16 作者:锦州市人民政府 浏览量:

为贯彻落实全省科技创新大会精神,根据《中共锦州市委 锦州市人民政府关于全面实施创新驱动战略加快科技创新发展的意见》(锦委发〔2015〕12号)文件要求,全面实施人才强市战略,充分发挥科技人才对实体经济发展的引领作用,现就促进实体经济发展引进培育创新创业(科技“双创”)人才提出以下意见。             

一、总体要求

围绕国家关于实施创新驱动发展和全面振兴东北老工业基地的重大战略部署,以振兴实体经济为重点,以服务重点产业和重大项目、促进科技成果转化为着力点,加快集聚引进培育一批科技“双创”人才,加快推动辽西区域创新研发中心建设。

二、目标任务

重点围绕新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保、数字创意产业等八大战略性新兴产业,三年内力争引进培育3个领军型科技“双创”团队;力争引进培育50名科技“双创”杰出人才和优秀人才;建成5个省级以上科技创新孵化基地;力争引进培养50名拥有核心自主知识产权的科技创新型企业家。

三、引进培育对象及认定标准

结合我市经济社会发展的实际需要,重点引进培育拥有自主知识产权,技术成果国内领先,初步具备实现产业化条件,能够引领相关产业发展,带技术、带项目、带资金、带成果在锦创新创业的人才(团队)。

1.科技“双创”领军团队:在相关领域达到国内领先水平,具有重要的创新地位和学术影响,拥有自主知识产权且可产业化的科技成果,具备突破关键技术、解决关键问题的能力,并能产生良好经济社会效益。团队领军人才符合国家“千人计划”、“万人计划”、“长江学者”或省“千人计划”申报条件或具有博士学位或正高职称,有在国内外知名企业、高校(科研机构)从事研发或管理工作经历的科技人才。

2.科技“双创”杰出人才:拥有自主知识产权的科技成果或发明专利,取得博士学位或正高级专业技术职称。创新人才须在知名企事业中担任中高级职务,承担过重大科技项目相关的任务,具有较强的产品研发能力和产业化潜力的领军人才;创业人才项目须具有市场潜力并处于中试或产业化阶段,在锦创办科技型企业的注册资本不少于100万元人民币(不含技术入股),与他人联合创办,本人所持股权不得低于30%。

3.科技“双创”优秀人才:拥有自主知识产权的科技成果或发明专利,取得硕士学位或副高级专业技术职称。创新人才须有三年以上在知名企事业单位关键岗位从事科研、管理或教学工作经历;与引进企业或平台签订三年以上聘任合同,每年至少有六个月在锦工作;创业人才项目须能够实现产业化,并具有市场前景,在锦创办科技型企业的注册资本不少于100万元人民币(不含技术入股),与他人联合创办,本人所持股权不得低于30%。

为支持高新区建设发展,以上引进培育人才入驻高新区大学科技园创新创业,可适当放宽认定标准。

四、工作措施

一是实施科技“双创”人才引进培育计划。每年组团赴高校、科研机构、大型企业和人才集中城市招聘高端人才;建立健全校地、校企高端人才培养合作机制;实施高端人才柔性引进办法,依托重点产业、优势学科等载体平台,设立特设岗位,吸引国内外创新人才来我市兼职、合作、入股、联办实体等。

二是实施本地科技“双创”人才开发培育计划。重视本地创新人才的培养和激励,支持驻锦高校师生创新创业,为我市培养一批先进实用技术人才,实现本地成果本地转化;支持本地高校与企业人才的双向交流;支持符合条件的科研院所科研人员,带着项目和成果到企业开展创新工作或创办企业。

三是搭建人才“双创”平台。以高新区大学科技园为主要载体,支持产学研用协同创新,引导企业与高校、科研机构联合组建产业技术创新战略联盟、工程技术研究中心、重点实验室等创新平台,推动众创空间等新型“双创”载体建设,努力打造4.0版科技孵化器。

四是积极营造“双创”氛围。组织各类人才交流咨询服务活动;加大对知识产权的保护力度;加强舆论引导,大力倡导尊重科学、尊重知识、尊重人才、尊重创新的社会风气,营造有利于创新创业以及宽容失败的良好氛围。

五、扶持政策

1.“两院”院士领衔的科技“双创”团队,给予500万元补助;国家“千人计划”专家团队及同等层次“双创”团队,给予200万至500万元补助;全职引进创新杰出和优秀人才,分别给予50万元和20万元补助;创业杰出人才和优秀人才,分别给予100万元和50万元补助。

2.对科技“双创”人才参与创建并经认定的省、国家级各类研发平台(重点实验室、工程技术研究中心等),分别给予30万元和60万元补助;创建院士工作站给予30万元补助、创建博士后科研工作站给予20万元补助。

3.对科技“双创”人才创办的国家高新技术企业,给予20万元的补助。对新认定的省、国家级知识产权优势企业和示范企业,分别给予10万元和20万元补助。

4.对科技“双创”人才取得发明专利给予每件0.5万元补助,对涉外授权发明专利给予每件2万元的补助。

5.市高新技术产业创业投资基金重点支持入驻高新区大学科技园的科技“双创”人才重点项目,对初创期企业可提供实际投资额20%左右的股权投资;对成长型企业并成功吸引社会风险投资的,可提供最高30%的跟进配套风险投资,原则上最高不超过500万元。

6.对于创新性强、市场前景好的科技“双创”人才项目,初创期企业三年内通过银行融资的,由财政给予贴息;成长型企业,政府平台优先给予申报省直投基金担保,额度在100万元至2000万元。

7.对入驻高新区大学科技园的科技“双创”人才,提供不少于200平米的创业场所,三年内免租金;注册在高新区大学科技园,自行租赁办公用房的,三年内给予相应租金补助。

8.科技“双创”人才通过科技成果转化取得股权奖励收入的,可在7年内分期缴纳个人所得税;年内个人所得税地方留成部分,由市、区两级财政以补贴形式返还。

9.鼓励企业突出贡献人才实施股权和分红激励。以技术转让或者许可方式在本市转化职务科技成果获得收益的,其所得最高可达90%;创立科技企业,经评估或协商,允许引进人才以科技成果、知识产权和专利技术等无形资产按注册资本最多100%的比例作价入股。

10.优先推荐申报国家“千人计划”、辽宁省“双千计划”等省级以上重点人才工程;落实《辽宁省科技成果转化成绩优异人员专业技术资格评定暂行办法》,设立科技成果转化技术职称,加大企业评价在专业技术资格评定中的权重系数;支持驻锦高校为“双创”人才提供兼职教授、研究员岗位。

11.公安、教育、人社、卫计、住建等部门开辟“绿色通道”,优先为双创人才解决落户、配偶调动、子女入学、医疗保健、购房等实际问题;在我市全职工作三年以上的科技“双创”领军人才、杰出人才,购房的给予补贴,最高不超过50万元;在事业单位工作的可不受职称限额限制。

12.对我市产业发展具有战略性、支撑性的重大科技项目及产业发展急需的特殊人才采取“一事一议”,给予相应补贴。

六、工作保障

一是加强组织领导。成立锦州市促进实体经济发展引进培育科技创新创业人才工作领导小组(以下简称市领导小组),领导小组下设办公室,地点在市科技局,明确领导小组成员部门职责,形成分工明确、各司其职、密切配合的工作格局。

二是明确评审程序。实行网上公开申报,各县(市)区政府(管委会)负责对申报材料进行初步审核,出具推荐意见报送市领导小组办公室,市领导小组办公室组织对申报材料进行初审,成立引进培育科技创新创业人才专家评审委员会,经专家委员会对初审通过项目提出专审意见报市领导小组进行综合评审认定,最终报市政府党组会议确认执行。

三是保障资金投入。市政府设立引进培育科技创新创业人才专项资金,形成政府投入为导向、用人单位投入为主体、社会力量投入为补充的多元化人才投入机制。各级财政要根据人才(团队)引进、培养、扶持、激励等实际需要,按照“谁受益、谁负担”的原则,加强同级财政资金保障。

四是建立退出机制。强化引进人才情况考核,坚持以用人单位为主体,规范用人单位与人才之间的契约行为,对发挥作用不明显的,可由用人单位提出申请,经核实认定后,调整或取消相关政策。

本意见由市领导小组办公室负责解释,自发布之日起执行,期限三年。

附件:《意见》有关资金补助政策一览表.docx
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